绩溪县：“四聚焦四突出”全链条管理促百雁齐飞

近年来，绩溪县通过建立健全“育管激培”的全链条管理机制，抓实村干部队伍建设，着力推动抓党建促乡村振兴，全面激发村干部干事创业的激情和活力，助力乡村全面振兴。

聚焦培训教育，多管齐下突出“全”。按照县级抓“示范培训”，基层党委抓“全员覆盖”的工作思路，以村集体经济、乡村治理、基层党建、群众工作等内容为重点，面向全县505名村（社区）“两委”干部共举办培训班15期，并通过现场教学、分组讨论、交流发言等方式交流互促、共同提升，持续村“两委”干部“充电提能”。坚持将村干部学历教育提升作为培养乡村振兴人才的重要举措，扎实推进村干部学历提升工作，2021年以来，联合安徽农业大学对170名村干部开展学历教育。亮答卷、找差距、争一流，围绕基层工作，开展以“擂台比武展风采、比学赶超促振兴”为主题的村（社区）党组织书记擂台比武，同台竞技、互学互比、共促发展。

聚焦精细管理，全面覆盖突出“严”。严格落实村干部“村级初审、镇级复审、县级联审”的三级联审制度，深化村干部“政治体检”，严把村干部“入口关”。进一步完善村干部日常管理的有关制度、细化管理举措，持续推行村“两委”干部专业化管理，落实村党组织书记县级备案制度和适岗性综合分析研判机制，明确上班值班工作制度、请销假制度、干部作风纪律等方面内容，将签到考勤制度情况纳入日常考核内容，实现用制度管人管权管钱管事。出台村“两委”班子建设和运转考核办法，坚持日常考核和定期考核相结合、组织考核和民主测评相结合，采取干部述职、个别谈话、实地查看、民主测评等方式每年年终逐村对村“两委”干部进行考核，将考核结果作为绩效考核和绩效报酬发放的依据，持续开展换届情况“回头看”，稳妥开展补选等各项工作，截止目前，已补选12名村干部。

聚焦正向激励，以奖促干突出“实”。坚持严管厚爱相结合、激励约束并重的原则，出台《绩溪县关于进一步激励村（社区）干部创业担当作为的若干意见》《绩溪县优秀村（社区）党组织书记挂任乡镇党委委员工作试行办法》，构建完善村（社区）“两委”干部选拔培养、监督管理、激励保障等工作机制。近三年来，绩溪县择优选拔1名村（社区）党组织书记进入乡镇领导班子，公开招录3名村（社区）党组织书记为乡镇公务员，择优招聘3名村干部为乡镇事业单位工作人员。探索开展村（社区）党组织“争先创星”活动，将活动质效与村（社区）党组织表彰奖励、村（社区）“两委”干部评先评优、绩效奖励等挂钩，实现干部干事有劲头。建立健全村干部工作报酬正常增长机制和发展村级集体经济奖励机制，落实好村干部养老保险、人身意外险、离任村干部补助等制度，切实增强村干部获得感和幸福感。

聚焦后备力量，常态管理突出“育”。深入实施村级后备干部队伍建设“雏鹰工程”，建立“选、培、管、用”的村级后备干部培养体系，着力解决村“两委”干部青黄不接、后继乏人的问题。坚持乡镇主导，按照个人自荐、组织推荐、资格联审、群众评议、集体研究、上报备案等选拔程序，目前绩溪县共储备后备干部188名。建立“教育培训+实践锻炼”全链条培养平台，鼓励村级后备干部通过参加村干部学历教育、函授、自考等方式提高学历。“一对一”培训、“手把手”传授、“面对面”交流，有计划安排后备干部到乡村振兴、文明创建、信访维稳、拆迁安置等重点工作一线锻炼。结合分析研判和考核结果，对村级后备干部实行动态调整，对表现突出的后备干部，大胆选拔使用，对存在考核不合格、实绩不突出的，及时调整出库，保证后备干部队伍数量稳定、素质优良。同时优先从符合条件的后备干部中选拔村干部，对表现优秀、符合条件的后备干部，及时发展为党员。