伏岭镇：创新“3*3模式”多点强化基层治理硬实力

近年来，伏岭镇坚持将党建作为构建乡村基层治理体系的引领，以自治、法治、德治“三治”融合作为工作开展的抓手，以强化“服务群众”作为改善乡风村风的关键，精准对接社会发展所需、基层所盼、民心所向，推进基层治理 “党建引领、三治融合、服务群众”的新格局，加快构建基层组织体系、治理体系和服务体系。

“三联三带”编织党群共建网。建立“两委干部联系片区、党小组长联系网格、党员联系群众”，统筹调优网格设置，构建了“镇党委—党总支—党支部—党小组—党员骨干”五级网格组织体系，依托基层党组织和网格化建设，将党小组长、党员骨干等吸收为网格员，延伸网格排查触角，做实“网格化”管理和重点群体教育稳控，畅通渠道，持续践行新时代“枫桥经验”，形成了“党委整体推动、总支和支部上下联动、党小组左右互动、党员骨干全员行动”的工作格局，同步提升党组织与党员干部融入中心工作、融入社会治理、融入基层群众的能力。以村党群服务中心为“聚力点”，设立“党员先锋岗”，带头发展生产、带头整治环境、带头解决问题，充分发挥基层党组织书记在化解信访矛盾中不可替代的作用，以网格化管理为“着眼点”，发挥党员群众力量，动态管理，实时发现化解小微问题，全镇共划分为44个网格，有104名网格信息员，从抓日常小事、矛盾排查等工作入手，做好宣传引导、征集办理民情民意，抓好“送上门的群众工作”，促进基层治理有效、社会稳定。

“三治三和”引领乡村基层治理。在“一约四会”的基础上，伏岭镇用好“自治”这个法宝，积极探索推进“村民说事”制度，通过“访”“说”“议”“评”四个环节，组织发动群众制度化参与村级各项事务，在西川村创新进行了“党建+信访”先行试点工作，对朱某某信访积案问题，采用镇村干部“走访研访”、信访人“现身说访”，党代表、村民代表、群众召开会议“听访议访”、“无记名评访”等方式，将信访事项“抽丝剥茧”，形成了依托党建抓信访、抓好信访强治理的工作格局，提升群众知情权、参与权、建议权，形成“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的良性机制，以自治为基础，推动基层治理更和谐。伏岭镇积极推动以法治来指导工作难题和矛盾纠纷处理，以法治作保障，推动基层治理更和顺。同时各村牢牢树立“以德化人”这个理念，结合“家风家训”建立村级特色调解室，如湖村建立了“握手言和”调解室，用章氏家训中“休存猜忌之心;休听离间之语;休作生忿之事；休专公共之利”、“传家两字，曰耕与读;安家两字，曰让与忍”等村民耳熟能详的内容，融入到调解矛盾纠纷中来，积极培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，让群众更广泛地参与村内矛盾纠纷化解，增进群众参与基层治理的积极性，以德治扬正气，推动基层治理更和美，打造“和谐和顺和美和鸣”乡村。

“三抓三服”提升服务水平。围绕群众所思所盼和基层治理难题，伏岭镇通过抓支部、抓队伍、抓保障，让党的组织落实到基层治理一线。抓支部建设，全面服务发展，依托每月“党员主题日”活动，开展法制大讲堂，对党员干部进行涉及宅基地、山林权等实际问题的普法教育，引导党员干部群众学法、懂法、用法。抓队伍管理，全力服务基层，为解决群众诉求多样、问题多样的实际，按照绩溪县“党建引领 法治护航”助力乡村振兴提标行动部署，积极与县法院、检察院、公安局、司法局等部门联系，每村配备了1名法治副书记，定期开展入村走访和帮扶，强化法治宣传，开展“送法上门”的普法宣传、法律咨询、法律援助等活动，保证群众日常用法需求。抓保障落实，全心服务群众。随着一个个问题的解决，一件件事情的落实，打通了服务群众“最后一米”，法律服务进村部、进农户。各村每周开展矛盾纠纷排查化解活动，以法律为基础，镇村联手、协同发力，使群众合理诉求得到快速解决。