绩溪县：“党建引领+村集体经济” 助力乡村振兴驶入“快车道”

今年以来，绩溪县深入贯彻习近平总书记关于发展壮大农村集体经济的重要指示精神和中央农村工作会议部署要求，大力实施“两强一增”行动、发展壮大新型农村集体经济行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，不断优化手法、步法、打法，推动全县各村集体经济均衡、高效发展。

统筹谋划、高位推动，破题攻坚促发展。优化“顶层设计”。及时调整村级集体经济发展工作小组成员，由组织部长担任组长，分管副县长担任副组长，全面加强党对村级集体经济发展工作的领导，形成了县委县政府统一领导、乡镇组织实施、村级具体操作、各职能部门协调配合的工作体系。建立县党政领导联系包保制度，由22名县领导包保11个乡镇22个重点村，常态化开展调研督导。坚持“解剖麻雀”。针对上年度全县村级集体经济发展在全市排名靠后问题，县委组织部、县农水局、县乡村振兴局等职能部门有关负责人组成调研组，深入一线开展专题调研，同时赴临安、桐庐等先发地区实地考察10余次，在解剖问题、学习经验的基础上，制定出台《2023年绩溪县发展壮大新型农村集体经济行动方案》，确定年度发展目标，多样化多途径发展新型农村集体经济，推动全县村级集体经济高质量发展。突出“建章立制”。制定出台《绩溪县发展壮大村级集体经济绩效奖励实施细则》《绩溪县2023年扶持壮大村级集体经济考核评分细则》等政策文件，实行村集体经济发展“增量奖”“保持奖”制度，切实发挥激励引导作用，同时为县目标管理绩效考核提供依据。2022年，12个村实现分红，分红金额达110.84万元。

因地制宜、靶向施策，五措并举添成色。推行“生态农业型”模式。围绕“南桃中竹北油”产业布局，大力实施新型经营主体培育行动，2022年以来，全县新型农业经营主体达1332家，较2021年新增114家。上庄镇寺后村建成现代化茶叶加工厂，采用“党组织+合作社+农户”的经营模式，自产自销白茶原生小叶，2023年白茶产量已达800余斤。推行“文旅产业型”模式。立足皖南国际文化旅游示范区核心区优势，加快推进文化旅游与集体经济发展深度融合。荆州乡充分发挥“皖浙天路”、小九华景区等旅游资源优势，开创了“乡村振兴+乡村旅游”模式，打造集休闲娱乐、旅游观光、农产品销售、党史宣教等功能于一体的三亩丘景区村庄，每年为下属两个村增加集体经济收入。推行“股份合作型”模式。鼓励引导各村通过盘活闲置集体资产，以存量资产租赁发包和资源入股经营发展村集体经济。扬溪镇丛山村流转闲置住宅、土地，入股安徽民宿文旅公司、中草药种植合作社等，增加经营性收入，2022年村集体经济经营性收入达百万元。推行“抱团发展型”模式。支持有条件的乡镇集中各村资金、资源“抱团发展”，壮大村集体经济。长安镇整合10个村资金，由各村股份经济合作社入股成立六都农业开发有限公司，通过与第三方合作，实施长安镇大谷村徽菜预制菜加工项目，带动全镇村集体经济组织增收，预计2023年村集体经济组织增收可翻一倍。推行“整村经营型”模式。立足各类特色资源，创新“村集体+运营主体+农户”的合作模式，实施统一品牌、统一营销、统一管理，实现了“闲房”变民宿、“闲村”变景区、“闲地”变园区。瀛洲镇仁里村盘活12栋闲置古民居，融合徽商文化、历史文化、本土文化创新发展，打造精品民宿集群，打响“徽山水韵、国学仁里”农文旅品牌。

目标驱动、示范领航，创新赋能提质效。坚持“实干为先”。制发《关于开展村党组织“争先创星”活动全面推进乡村振兴的实施意见》，将村产业发展作为村级党组织“赛马”的重要内容，引导村级党组织和村干部转作风、促发展、争先进。2022年，创成各类星级村32个，兑现县乡奖励金165万元。同时，按照“双线管控”原则，根据年度得星多少和村集体经济经营性收益及增长情况，分别确定村“两委”干部绩效报酬奖励系数并实行动态调整，有效激励先进、鞭策后进。坚持“村企共建”。创新开展“百企联百村（社区） 基层党组织结对共建”活动，实施“开展一场共建仪式、组织签订一份共建协议、建立一个联席会议制度、订立一个共建计划、谋划一批共建项目”的“五个一”工程，建立村企共建资源清单、需求清单、项目清单，推动乡镇、村落实村企共建责任，促进村企共建出实效。今年以来，实施村企联合发展项目21个，带动就业856人，增加村集体经济收入184万元。