华阳镇：以“四化”建设推动基层治理水平提档升级

近年来，绩溪县华阳镇坚持以打造“枫桥式”综治中心为抓手，不断强化综治中心标准化建设，推动辖区内力量联合、资源整合、机制融合，着力防风险、化矛盾、优服务、保稳定、促和谐，不断夯实基层治理根基，有效提升了群众安全感和满意度。

打造智慧化信息平台，推动治安隐患联防。探索建立党建引领下的智慧社区“平安、治理、服务、可视化”一体化信息系统，融合社区、业主委员会、物业服务企业、居民四方建立综合性信息化服务平台，推动卫健、公安、民政、人社等部门窗口和数据下移社区，建立“采集上报、核查登记、指挥派遣、处置反馈、核查结案、考核评价”的一体化快速反映机制，实现对便民代办、矛盾调解、治安管理等服务工作的“一网统管”，以“微平台”服务“大民生”。

织密精细化服务网格，推动突出问题联治。探索建好“一张网”。扎实推进“多网合一”，将辖区内9个社区（村）划分为63个网格，组建网格指挥长、网格指导员、网格警务员、网格法务员、网格长、网格信息员等6支队伍，按照“6+X”模式，吸纳网格管理与服务团队235人，组建网格党组织41个、党小组124个，选优配强129名专兼职网格员，2241名楼栋（巷、片）长，进一步织密织牢组织网络，确保群防群治和联防联控工作落实落地。做实网格“微服务”。探索志愿者服务制度，将各类志愿者人才纳入“能人库”管理，充分发挥“华阳义警”等56支志愿服务队的治理能量，协同基层干部、党员代表、网格员等力量，积极投身困难帮扶、义务巡逻、纠纷调解等多项服务任务。今年以来，共参与志愿服务300余次，参与矛盾纠纷化解138起，上报涉及社情民意、公众舆论等方面线索74条。落实社区“大党委”制度，聚合治理力量。持续强化“大党委”轴心作用,在6个社区组建“大党委（总支）”，吸纳54名联点共建单位分管领导担任兼职委员。通过“群众点单—网格接单—社区销单”的“三单”模式，定期收集整理群众反映诉求问题，建立清单并逐项明确牵头成员单位，各兼职委员利用本单位资源优势，协调解决社区难点、热点问题126个、争取资金985万元，实现从“单兵作战”到“协同共治”转变。   

建设集成化解难“一扇门”，推动矛盾纠纷联调。推动综治中心标准化建设。按照“1+3+N”为总体布局，设立群众接待大厅，信访接待室、矛盾纠纷调处室、监控研判室、心理咨询室等功能分区，形成综治、司法、妇联等部门常驻，公安、检察院、法院轮驻，人社、民政等部门随驻的格局，不断提升综治中心统筹作用，努力构建“横向联动、纵向互动、协同推动”的社会矛盾纠纷多元化解工作格局，将综治中心打造为突发事件应急处置指挥部和一站式矛盾纠纷“访诉调”主阵地，矛盾纠纷“终结地”、服务管理“主场所”，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。构建“全流程”工作闭环。积极整合镇直各部门平台资源，实行部门轮驻，加强部门沟通，优化内部流程，形成了“受理、分流、调处、答复”的全流程工作闭环。开展“多元化”纠纷调解。主动吸收行业调解员、律师、法官、心理咨询师等各方力量进驻，建立辖区“握手言和”9个，培养和储备调解员20余人。截至目前，成功化解信访积案1起、重大矛盾纠纷6起，各类矛盾纠纷化解率达95%。

完善系统化运行机制，推动部门力量联动。健全运行保障机制。按照“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”原则，建立“中心吹哨、部门报到”运行机制，工作日，每天安排一名党政领导开门接访，实行首问负责制，针对来访群众问题，由接访领导调度解决。健全部门联动机制。严格落实综治工作例会、信访联席会等制度，不断完善由乡镇政法委员牵头，综治办统筹，妇联、派出所、司法所等多部门响应参与的风险联控、矛盾联调、治安联防、工作联督的工作联动机制，推动各项重点工作及时研判、及时部署、及时解决。健全考核评价机制。将平安建设工作纳入社区（村）年终考核内容，并设置单项奖，执行“一票否决制”，进一步压实镇村抓平安建设的政治责任。